甘当企业发展的“助推器”、“清道夫”、“贴心人”

——市工商局注册窗口创建“企业之家”纪实

陈玉辉  潘宜平

引言：“人性化监管、零距离服务”，这一使全市工商系统的工作成效取得巨大突破的理念，这一使成千上万家企业受益匪浅的实践，已经实行整整一年了。为了让这一理念在促进厦门新一轮跨越式发展和海峡西岸经济区中心城市建设中发挥更大的作用，市工商局王和平局长对全市工商系统提出“三个必须”：一是必须真心实意地为企业服务；二是必须真抓实干，为企业出谋划策；三是必须真真切切地让企业看到成效。今年以来，厦门市工商局注册登记窗口围绕“人性化监管、零距离服务”的理念，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，认真贯彻国家工商总局支持海峡西岸经济区建设26条意见有省工商局关于创建“企业之家”工作意见，主动关心企业，紧密联系企业，热心服务企业，从更高层面、更宽领域、更大范围，运用企业注册登记职能，创建了“企业之家”。

企业快速发展的“助推器”

当前，作为厦门新一轮跨越式发展的重要载体——五大工业集中区、五缘湾、观音山两大商务运营中心、现代物流园区等正在以只争朝夕的速度积极推进。处在这样澎湃的发展大潮中，市工商局注册窗口以主人翁的姿态，积极融入、主动对接，为它们创造良好的发展环境。

工业园区的快速落成，创造了令人自豪的“厦门速度”，但由于时间紧迫，很多企业都来不及办理园区内经营场所的产权证，加上园区内路牌标号都尚未完全确定。针对企业现实困难，工商部门主动与五大工业集中区管理机构及各区招商部门联系，放宽对五大工业集中区、两大商务运营中心和现代物流园区企业住所登记条件，对无法按规定提交经营场所材料的企业，只要地点明确，并经工业集中区管理机构或各区招商部门书面同意，就可以予以登记。如企业注册处和湖里经贸局沟通，由湖里区政府发函确认，一次性协助解决了同安工业集中区湖里园60家企业入驻相关住所手续不齐全的问题。

厦门火炬集团有限公司应翔安火炬园区工程建设的需要，拟进行增资额达数亿元的增资，但该司准备采取的以在建工程出资的方式，是工商部门在企业注册登记过程中从未遇到过的新情况，时间紧，任务重，法律关系复杂，工商部门派出经验丰富的注册官专人负责，一次性告知增资方所需手续，迅速完成了增资手续，解决了火炬园区资金的燃眉之急，及时保证了产业区建设的需要。

企业顺利发展的“清道夫”

在跨越式发展的浪潮中，市工商局密切注意了解把握市委市政府的重大决策，做好对重点产业和重点项目的服务保障工作，并主动运用专业优势和职能优势，为解决发展厦门市海西中心城市建设和跨越式发展进程中可能遇到的“绊脚石”，主动出击，出谋献策，做好企业发展道路上的“清道夫”。

推动民营企业上市，建立现代企业制度，是市委市政府大力推动的发展方向。今年年初，市工商局企业注册登记处将指导拟上市民营企业做好股份制改造、完善现代公司治理机制作为扶持、引导民营经济发展的重要措施。通过提前介入、延伸服务为拟上市企业解决了一个又一个的难题。如新华都集团上市过程中，必须进行股权评估，按评估值确定股份，但根据现有规定，企业业绩不能进行连续计算，这意味着企业必须再等三年才能顺利上市。面对这一问题，工商部门不是将企业困难放手不管，而是及时向省工商局市请示，与市发改委、证监局进行沟通，在保证企业完成评估基础上，允许企业按照审计确定的价值进行股份确定，破解了企业面临的难题，消除了企业及时上市的障碍。今年上半年，先后有金达威、蒙发利、安妮纸业、福信集团、路桥混凝土公司、敏讯公司等十余家企业就上市前的股份制改造、股权转让、增减资和公司制度设计等问题接受了工商部门的预约服务和上门服务。

厦门环境能源发展有限公司建设的垃圾焚化项目是市政府确定的重点项目。企业在注册登记时，组织机构、人事配置都还未完善，市工商处从大局出发，不是简单的将其驳回，主动与市国资委、市政园林局等主管部门会商，采取先办理，事后补证的方式，迅速将执照送到企业手中，保证了市重点项目的及时开工和运营。

企业破解难题的“贴心人”。

企业的改制、重组等事宜，过程复杂，政策性强，涉及问题多，而企业往往缺乏相关经验，易走弯路。市工商局在登记工作中急企业之所急，变“坐着等”为“预约办”，对企业碰到的困难是“揽上门”而不是“推出门”，标准化服务与“一企一策”并举，有效破解企业形形色色的历史难题和现实经营障碍，从而成为企业的“贴心人”。

厦门农村信用社实施统一企业法人的股份制改制过程中，其入股社员多、注册资金的构成复杂、涉及面广且全国农村信用信用社的改革尚属试点阶段，需提交的有关材料没有明确的法律依据，改制过程较为复杂。为保证信用社股份制改制工作的顺利开展，市工商局指派专人进行前期介入指导，全程跟踪服务，较好地处理了登记中的难题。在受理过程中，将吸收合并所涉及到的8家企业法人及53家分支机构的档案集中迁移到市局，指定专人加班加点统一办理。

目前，在厦门市工商局登记改制的企业达到八百五十四户。不少企业在改制中认识存在误区，导致改制方案无法执行。遇到这种情况时，工商人员没有一推了事，而是由专门辅导跟踪人员上门与企业积极沟通，了解其意图，介绍相关政策，寻找企业合适的自身改制方案。在企业顺利完成改制后，工商部门不是一放了事，而是在企业改制、变更登记后办理继续做好指导、跟踪、咨询服务。去年以来先后完成对市属国有企业和企业国有资产整合及国有企业监管体制调整，在十大国有独资公司完成改制、变更登记后，继续对它们的后续投资及股权划转、增资等事宜进行跟踪，从而保证对改制企业扶上马，送一程。